IklanIklanOpiniWang HuiyaoWang Huiyao
- China menemukan dirinya membutuhkan reformasi penting terbaru karena kesenjangan perkotaan-pedesaan tumbuh dan ekonomi yang lebih luas mencari sumber pertumbuhan baru
- Salah satu solusi yang mungkin adalah menemukan penggunaan yang lebih baik untuk tanah pedesaan dan memberi petani hak hukum yang sama dengan penduduk perkotaan untuk menyewa, mentransfer atau menggadaikan tanah mereka
Wang Huiyao+ IKUTIPublished: 20:30, 25 Mar 2024Mengapa Anda dapat mempercayai SCMPSesejak dimulainya kebijakan “reformasi dan keterbukaan” Tiongkok, negara ini telah memperkenalkan reformasi penting setiap dekade atau lebih. Reformasi besar dalam mengejar pembangunan nasional dan modernisasi ekonomi ini termasuk sistem tanggung jawab kontrak rumah tangga pada tahun 1982, reformasi perumahan perkotaan pada tahun 1994 dan masuknya Tiongkok ke dalam Organisasi Perdagangan Dunia pada 2001.By 2021, setelah mencapai tujuan menciptakan masyarakat yang cukup makmur dan mengangkat ratusan juta orang keluar dari kemiskinan, China mengarahkan pandangannya pada “kemakmuran bersama” sebagai tujuan besar berikutnya. Namun demikian, dua dekade memasuki milenium baru, reformasi dengan skala yang sebanding tetap tidak ada dan jalan menuju kemakmuran bersama penuh dengan rintangan, terutama kesenjangan perkotaan-pedesaan. Menurut Biro Statistik Nasional, pada tahun 2022, pendapatan sekali pakai per kapita di daerah pedesaan hanya sekitar 40 persen dari itu di daerah perkotaan. Jurang ini – ditambah dengan kekurangan permintaan domestik yang terus-menerus, sektor real estat yang stagnan dan berkurangnya kepercayaan ekonomi – menyoroti kebutuhan mendesak bagi China untuk memetakan jalur inovatif untuk meningkatkan produktivitas. Di antara yang paling menjanjikan dari jalur ini adalah penggunaan lahan pedesaan yang kurang dimanfaatkan secara efisien dan membantu transisi petani ke peran perkotaan yang lebih produktif secara ekonomi. Reformasi ambisius yang ditunggu-tunggu secara nasional dapat memperkuat kepercayaan publik dan urbanisasi sambil mengatasi kebutuhan mendesak akan permintaan domestik dalam ekonomi Tiongkok.
Langkah penting ke arah ini adalah penerbitan sertifikat hak properti untuk tanah wisma kepada penduduk pedesaan, sebuah langkah penting untuk memberi mereka hak hukum yang setara dengan rekan-rekan perkotaan mereka.
Sistem kepemilikan tanah China yang ada mengamanatkan bahwa tanah pedesaan, termasuk tanah wisma yang ditujukan untuk penggunaan perumahan, dimiliki secara kolektif. Ini sangat membatasi kemampuan penduduk pedesaan untuk menyewakan, menjual atau menggadaikan wisma mereka. Awalnya didirikan untuk melindungi tanah pedesaan agar tidak diperoleh oleh individu perkotaan dan makmur, karakteristik hak penggunaan wisma yang tidak dapat diperdagangkan dan model transfer tanah yang membatasi di daerah pedesaan Tiongkok telah menghambat pembangunan ekonomi pedesaan dan memperburuk kesenjangan kekayaan antara penduduk perkotaan dan pedesaan. Sementara reformasi perumahan perkotaan 1994 memicu ledakan kemakmuran pasar properti dan akumulasi kekayaan bagi penduduk kota, penduduk pedesaan di Cina menghadapi pembatasan ketat pada penggunaan tanah mereka dan merasa sulit untuk memanfaatkan aset properti, menyoroti kebutuhan untuk pertumbuhan yang adil.
Pada Sidang Pleno Ketiga Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok ke-18 pada November 2013, pemerintah pusat menyerukan “penciptaan pasar terpadu untuk lahan konstruksi di daerah perkotaan dan pedesaan”. Membangun di atas fondasi ini pada tahun 2015, pemerintah memulai tiga reformasi percontohan sistem pertanahan pedesaan, termasuk reformasi sistem wisma. “Dokumen No 1” 2018 komite pusat memperkenalkan pemisahan kepemilikan, hak kontraktual dan manajemen untuk tanah pedesaan yang dikontrak. Konferensi kerja pedesaan pusat pada Desember 2020 mengidentifikasi 15 tahun ke depan sebagai hal penting untuk membongkar struktur ganda perkotaan-pedesaan dan menyempurnakan sistem pembangunan perkotaan-pedesaan yang terintegrasi. Kebijakan-kebijakan tersebut telah menyebabkan reformasi percontohan dalam skala terbatas di seluruh negeri. Menggambar pada lebih dari satu dekade uji coba, sekarang saatnya untuk mengambil langkah maju yang penting dalam mengatasi kesenjangan perkotaan-pedesaan dan menyelesaikan penerbitan sertifikat hak milik untuk tanah wisma kepada penduduk pedesaan.
06:14
Petani Cina menyerah untuk mencari nafkah dari tanah meskipun pemerintah fokus pada ketahanan pangan
Petani Cina menyerah untuk mencari nafkah dari tanah meskipun pemerintah fokus pada ketahanan panganInisiatif ini dapat memicu migrasi kota-ke-pedesaan untuk pariwisata pensiun atau rekreasi, membuka jalur baru untuk pertumbuhan ekonomi dan membawa peremajaan pedesaan. Selain itu, ia berjanji untuk memberdayakan generasi petani yang lebih baru untuk memperoleh pendapatan aset dari lahan wisma pedesaan mereka yang kurang dimanfaatkan, sehingga memperkuat pijakan keuangan mereka untuk integrasi perkotaan. Pada akhir 2023, jumlah total pekerja migran di China mendekati 300 juta, naik lebih dari 13 persen dari 2012. Para pekerja ini, yang sebagian besar dibesarkan dan dipekerjakan di lingkungan perkotaan, sudah terbiasa dengan kehidupan perkotaan.
Memberdayakan orang-orang ini untuk menjual, menyewakan, atau menggadaikan wisma pedesaan mereka dapat memberi mereka dana yang dibutuhkan untuk memperkuat tempat tinggal perkotaan mereka, sehingga menyegarkan pasar real estat China yang sedang berjuang dan merangsang perluasan permintaan domestik.
Kritik yang menentang reformasi di sekitar tanah wisma pedesaan mungkin mengutip potensi eksploitasi petani sebagai kekhawatiran. Namun, ini mengabaikan kapasitas penduduk pedesaan untuk secara efektif terlibat dalam kegiatan ekonomi pasar dan merendahkan dan diskriminatif. Keyakinan pada kecerdasan dan ketekunan massa, termasuk petani, yang dapat membuat keputusan berdasarkan informasi dalam ekonomi pasar sangat penting. Pertemuan keempat Komisi Pusat untuk Pendalaman Reformasi Komprehensif bulan lalu menyoroti pentingnya reformasi komprehensif lebih lanjut. Pembacaan pertemuan itu termasuk paket reformasi yang digambarkan sebagai kelanjutan dari upaya yang diprakarsai oleh komite sentral dan babak baru dalam perjalanan China menuju modernisasi – bisa dibilang lebih ambisius daripada deklarasi Beijing lainnya dalam beberapa tahun terakhir.
Lebih dari satu dekade telah berlalu sejak dimulainya reformasi pedesaan pada tahun 2013. Melihat momentum saat ini untuk meningkatkan penggunaan lahan pedesaan dan segera terlibat kembali dengan reformasi ini sangat penting untuk memanfaatkan potensi sektor real estat Tiongkok dan mengamankan ekspansi ekonomi yang berkelanjutan.
Reformasi yang diusulkan, yang bertujuan untuk memberikan penduduk pedesaan hak hukum yang sama atas tanah mereka, memegang janji untuk membuka potensi ekonomi penduduk pedesaan negara itu, mempromosikan penggunaan sumber daya lahan yang efisien dan membawa distribusi kekayaan yang lebih adil di seluruh negeri.
Setelah bertahun-tahun persiapan terperinci dan program percontohan dalam sistem pertanahan pedesaan, akhirnya memastikan hak properti yang sama bagi petani sebagai mitra perkotaan mereka sebagai bagian dari upaya menuju kemakmuran bersama sudah lama tertunda.
Wang Huiyao adalah pendiri Centre for China and Globalisation, sebuah think tank non-pemerintah yang berbasis di Beijing
1